Kinshasa : ouverture hier de la 12ième session des Directeurs douaniers

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Une attitude de Déo Rugwiza prononçant son discours /Ph. BE
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Durant trois jours, soit du mardi 26 au jeudi 28 juillet courant, tous les Directeurs centraux et provinciaux de la DGDA, Direction générale des douanes et accises, sont en plein travail au centre événementiel Roméo Golf, à Kinshasa. Comme à l’accoutumée, il s’agit pour eux d’évaluer leurs performances et les contreperformances enregistrées au cours du premier semestre de l’année en cours, et envisager la réalisation des assignations en dépit de la météo économique mondiale défavorable.

La 12ème session des Directeurs de la DGDA, Direction générale des douanes et accises, s’est ouverte ce mardi 26 juillet 2016, à Kinshasa. Témoin de l’événement : le Vice-ministre en charge des Finances. Ce, après le mot de circonstance du DG de la douane congolaise Déo Rugwiza Magera.

S’adressant à la participation dont essentiellement le Vice-Ministre des Finances Albert Mpeti au nom de Yav Mulang empêché ; les Directeurs Généraux Adjoints des Douanes et Accises Gabriel Mwepu et Carol Lutaladjo; les Directeurs centraux et provinciaux;  les Représentants de la DGDA à l’étranger; les Cadres et Agents ainsi que bien d’autres invités, le patron de la DGDA a, comme à l’accoutumée, exprimé de prime abord son réel plaisir à cette occasion. « En ce mardi 26 juillet 2016, jour d’ouverture de la 12ième session des Directeurs des douanes et accises, c’est pour moi un réel plaisir de vous saluer et de vous souhaiter la bienvenue au Centre d’événements Roméo Golf où vont se tenir nos travaux pendant trois jours », a-t-il commencé.

En deuxième lieu, les souhaits de bienvenue de Déo Rugwiza ont été adressés aux Directeurs venus des provinces de l’intérieur du pays à savoir, de Bandundu au Bandundu, de Mbandaka à l’Equateur, de Kananga dans l’ex Kasaï  occidental devenu Kasaï central, de Mbuji-Mayi au Kasaï-Oriental, de Lubumbashi au Katanga, de Matadi au Kongo-Central ex Bas-Congo, de Kindu au Maniema, de Goma au Nord-Kivu, de Kisangani en ex Province- Orientale et de Bukavu au Sud- Kivu.

Troisièmement, les mêmes souhaits s’adresseront aux cadres de la DGDA venus de l’étranger en l’occurrence à la Représentante de la DGDA à l’Organisation Mondiale des Douanes «OMD» à Bruxelles en Belgique, au Représentant au Bureau Régional de Liaison chargé du Renseignement « BRLR» à Douala au Cameroun, ainsi qu’aux Représentants de la DGDA à Mombasa au Kenya, à Dar-es-Salaam en Tanzanie et à Kampala en Ouganda.

A tout seigneur, tout honneur, le Dg de la DGDA a salué exceptionnellement la présence du vice-ministre de tutelle. « Je salue, avec déférence, la présence, parmi nous, de Son Excellence Monsieur le Vice-Ministre des Finances et le remercie d’avoir accepté de présider la cérémonie d’ouverture de la présente session manifestant ainsi l’intérêt qu’il a toujours eu à lendroit de notre administration des douanes », a-t-il exprimé, visiblement bien marqué.

Au menu de la 12ième session

D’une session à l’autre, la 12ième session des Directeurs des Douanes et Accises qui s’est ouverte hier est la deuxième de l’année 2016,  après la 11ième du genre qui a eu lieu, en ces mêmes lieux, du 19 au 21 janvier 2016.

A ce sujet, l’on se souviendra qu’à la clôture de ladite session,  le Ministre des Finances Henry Yav Mulang avait exhorté les cadres et agents de la Direction générale des douanes et accises à mettre en œuvre les recommandations adoptées à l’issue des travaux afin de mobiliser davantage les recettes du Trésor public.  Une parole qui est allée tout droit au cœur  des douaniers tant la DGDA est réputée mère-pourvoyeuse du Trésor public.

Ainsi, au cours des présentes assises,  sera-t-il  question de faire le bilan du premier semestre 2016 en mettant l’accent sur les réformes innovantes initiées par la haute direction de la DGDA et d’évaluer leur impact sur la mobilisation des recettes de l’Etat.

De quelles reformes s’agit-il ?

Le Directeur général Déo Rugwiza Magera a rappelé qu’il s’agit notamment des réformes ci-après: le Système Douanier Automatisé pour la Mesure de Performance (ASYPM), qui est un module du Sydonia né à l’initiative de l’OMD et mis en œuvre par la CNUCED ; le Territoire Douanier Unique « TDU » ; le Circuit Orange’ (acceptation centralisée des valeurs des marchandises) ; le Système de Facilitation du Commerce Virtuel du COMESA « CVTFS » ; le Régime Régional de Garantie de Transit Douanier « RTGD » ainsi que le Système Automatisé de Gestion du risque et de sélectivité des contrôles douaniers.

Mais il sied de noter sans tergiverser que la mise en œuvre de ces réformes s’effectue en partenariat avec l’OMD (Organisation Mondiale des Douanes) ; la CNUCED (Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement) ; le COMESA (Marché Commun de l’Afrique Orientale et Australe) ; l’AFRITAC (Centre Régional d’Assistance technique pour l’Afrique Centrale) sans oublier  l’OMD (Organisation Mondiale des Douanes).

Accroissement de plus de 1500% des recettes en 10 ans

De manière pédagogique, Déo Rugwiza a poursuivi son propos en rappelant les missions dévolues à sa régie financière, avant de noter les prouesses réalisées par celle-ci ces dix dernières années. Il a, à cet effet dit que la Douane a une triple mission : la mission fiscale, la mission économique et la mission sécuritaire.

A l’en croire, la mission fiscale, qui est la principale dans la Région de l’OMD pour l’Afrique Occidentale et Centrale, dont la contribution aux budgets de l’Etat est de 42,3% , « consiste à percevoir les droits, taxes et redevances à caractère douanier et fiscal présents et à venir qui sont dus soit du fait de l’importation ou de lexportation des marchandises de toute nature, soit du fait de leur transit ou de leur séjour en entrepôt ainsi que la perception des droits d’accises et de consommation sur des marchandises à l’importation et de certains produits fabriqués localement. L’exécution de cette mission est largement positive ».

C’est le lieu de reconnaitre en effet, que les recettes des douanes et accises perçues les 10 dernières années, sont passées de 104 milliards de FC en 2004 à 1.842 milliards en 2015 soit un accroissement de 1.771%.

C’est aussi le lieu de noter avec le numéro 1 de la douane congolaise que pour l’année 2016, la Loi de Finances rectificative a fixé les prévisions des recettes des douanes et accises à 1.835.577.888.639,95FC. Etant donné que les recettes perçues au 30 juin. 2016 sont de 710 milliards de FC, le solde restant à mobiliser est de 1.126.000.000FC,  soit 187.513.195.529FC de moyenne
mensuelle pour le 2ième semestre 2016.

En remontant 11 ans en arrière, chiffres officiels faisant foi,  l’on constate que la moyenne mensuelle des recettes mobilisées par la DGDA est passée de 8.669.451.238FC en 2004 à 153.508.108.123FC en 2015 comme le montre l’évolution suivante:

 

Année Moyenne Indice
  mensuelle en Fc (Base 100)
2004 8.669.451.238 100,00
2005 12.131.395.071 139,93
2006 16.307.803.241 188,11
2007 23.159.373.817 267,14

 

2008 35.351.29.525 407,77
2009 46.627.626.224 537,84
2010 62.875.773.707 725,84
2011 83.439.045.352 962,45
2012 110.571.565.961 1.275,42
2013 142.826.179.884 1.647,46
2014 149.437.885.109 1.723,73
2015 153.508.108.123 1.770,68
2016/2ième 187.596.314.773 2.163,88
semestre    

Une météo économique défavorable

« Au regard de la situation préoccupante économique mondiale actuelle, la règle de mise, en matière d’élaboration des prévisions des recettes, recommande une grande prudence qui ne permet pas de fixer aujourd’hui les recettes mensuelles à un niveau jamais atteint auparavant », a déclaré Déo Rugwiza.

Toutefois, en leader et mobilisateur averti, et convaincu de la capacité de ses troupes à affronter la réalité, le Dg de la DGDA ajoute : « Qu’à cela ne tienne ! Tout devra être fait pour respecter, la devise de la douane à savoir «Toujours davantage: aujourd’hui plus qu’hier et demain plus qu’aujourd’hui ».

Et pour y parvenir, il n’a pas manqué d’insister sur les ‘’mesures appropriées’’ qui devront être prises pour lutter contre les antivaleurs. Un accent particulier a été mis sur la lutte contre la corruption, la fraude, les détournements, les tracasseries et l’impunité.

C’est dans cette optique, a-t-il conclu qu’au cours de cette 12ième session des Directeurs, un chapitre important sera consacré au Code d’éthique de l’agent public de l’Etat. Déo Rugwiza a, sur cette note,  invité le Vice-Ministre des Finances à prononcer son mot de circonstance.

Prenant alors la parole, le vice-ministre Albert Mpeti a remercié le patron de la DGDA pour l’avoir invité, une fois encore, à participer à un si grand rendez-vous d’évaluation, faisant le point sur les le 1er trimestre de la DGDA. Il a reconnu en copie conforme le tableau de performance de la DGDA sur les 10 dernières années, reconnaissant aussi que la contreperformance est due au ralentissement de l’activité économique marquée par la baisse des prix des matières premières sur le plan mondial, et qui a eu des répercussion sur la mobilisation des recettes.

Mais le membre du gouvernement a tenu à ratisser large. Pour lui, « c’est justement en pareilles circonstances, où les chocs exogènes viennent contrarier les efforts internes de gestion que le savoir-faire et la discipline des uns et des autres doivent prendre le dessus et servir à prendre des mesures nécessaires pour résorber la moins-value enregistrée au cours du 1er semestre ». Sur cette note, le vice-ministre a déclaré ouverts les travaux de la 12ième session des Directeurs des douanes et accises, dont les rideaux vont tomber ce jeudi 28 juillet.

(Emmanuel Badibanga   )

 

 

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